新華社北京2月21日電近日,中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
通知指出,《條例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,以黨章為根本依據(jù),總結(jié)新時(shí)代巡視工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果,進(jìn)一步健全巡視工作體制機(jī)制、責(zé)任體系,對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
通知要求,各級(jí)黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為重要政治任務(wù),抓好宣傳解讀和督促檢查,確?！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要堅(jiān)持政治巡視定位,把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù),推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。要在強(qiáng)化巡視整改上見真章、求實(shí)效,壓實(shí)整改責(zé)任,完善整改機(jī)制,綜合用好巡視成果,深化標(biāo)本兼治。要充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用,加強(qiáng)巡視與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào),形成監(jiān)督合力。要以巡視帶巡察,發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議,要及時(shí)報(bào)告黨中央。
《條例》全文如下。
中國共產(chǎn)黨巡視工作條例
(2015年6月26日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)2015年8月3日中共中央發(fā)布2024年1月31日中共中央政治局會(huì)議第二次修訂2024年2月8日中共中央發(fā)布)
第一章總則
第一條為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)巡視工作的全面領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條巡視工作是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督,根本任務(wù)是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
巡視工作堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的方針。
第三條巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,尊崇黨章,依規(guī)治黨,全面貫徹黨的巡視工作方針,推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,發(fā)揮政治巡視利劍作用,加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用,促進(jìn)完善黨和國家監(jiān)督體系、健全全面從嚴(yán)治黨體系,為深入推進(jìn)黨的自我革命、解決大黨獨(dú)有難題提供有力保障,確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
第四條巡視工作遵循下列原則:
(一)堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);
(二)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局;
(三)堅(jiān)持人民立場(chǎng)、貫徹群眾路線;
(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神;
(五)堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)
第五條巡視工作在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行黨組織分級(jí)負(fù)責(zé)、巡視機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門協(xié)助、有關(guān)職能部門支持、被巡視黨組織配合、人民群眾參與的體制機(jī)制。
第六條黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi),對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。
中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)和中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高校等黨委(黨組)根據(jù)工作需要,開展巡視工作,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),原則上按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限,對(duì)下一級(jí)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。
第七條開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)把巡視作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、履行全面監(jiān)督職責(zé)的重要抓手,承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任。主要職責(zé)是:
(一)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示要求;
(二)研究部署巡視工作的重大事項(xiàng),按照權(quán)限制定巡視工作黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件;
(三)審定巡視工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排,統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)巡視全覆蓋,定期聽取巡視工作匯報(bào);
(四)統(tǒng)籌加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用;
(五)統(tǒng)籌構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局;
(六)發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督平臺(tái)作用,推動(dòng)巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào);
(七)統(tǒng)籌加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè);
(八)研究決定巡視工作其他重要事項(xiàng)。
黨組織主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)巡視工作第一責(zé)任人責(zé)任。
第八條開展巡視工作的黨組織設(shè)立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向同級(jí)黨組織負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記擔(dān)任,副組長(zhǎng)一般由中央組織部部長(zhǎng)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)分管日常工作的副書記擔(dān)任。
省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記擔(dān)任,副組長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任。
中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)和中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高校等黨委(黨組)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一般由黨組、黨委書記(包括不設(shè)黨組、黨委的單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人)擔(dān)任,副組長(zhǎng)一般由黨組、黨委分管有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第九條巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:
(一)貫徹落實(shí)黨中央決策部署和同級(jí)黨組織工作要求;
(二)研究提出巡視工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排,組織實(shí)施巡視全覆蓋;
(三)聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、巡視組工作匯報(bào);
(四)向同級(jí)黨組織報(bào)告巡視工作情況;
(五)在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展巡視反饋、通報(bào)和移交工作,督促推動(dòng)有關(guān)責(zé)任主體落實(shí)巡視整改和成果運(yùn)用責(zé)任;
(六)指導(dǎo)下級(jí)黨組織巡視巡察工作;
(七)推動(dòng)巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào);
(八)推進(jìn)巡視干部隊(duì)伍建設(shè),對(duì)巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督;
(九)研究處理巡視工作其他重要事項(xiàng)。
第十條中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門,承擔(dān)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,設(shè)在同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。
中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)和中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高校等黨委(黨組)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以單獨(dú)設(shè)立,也可以與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合署辦公,應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)專職人員,承擔(dān)黨組、黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
第十一條巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是:
(一)貫徹落實(shí)黨中央決策部署和同級(jí)黨組織及其巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求,對(duì)有關(guān)決定事項(xiàng)進(jìn)行督辦;
(二)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況和重要事項(xiàng);
(三)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、保障巡視組開展工作;
(四)負(fù)責(zé)巡視整改和成果運(yùn)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總報(bào)告;
(五)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo);
(六)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)、部門協(xié)助、支持巡視工作,推動(dòng)建立巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的具體機(jī)制;
(七)負(fù)責(zé)巡視工作理論研究、政策調(diào)研、制度建設(shè)、信息化建設(shè)等工作;
(八)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)巡視干部的教育、培訓(xùn)、考核、管理和監(jiān)督;
(九)負(fù)責(zé)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡視組黨建工作;
(十)辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第十二條開展巡視工作的黨組織設(shè)立巡視組。
巡視組分別設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、巡視專員和其他職位。巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的具體人選根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。
巡視組應(yīng)當(dāng)按照民主集中制原則研究討論決定重大事項(xiàng)。組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本組工作,副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開展工作。
第十三條巡視組的主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)同級(jí)黨組織及其巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求開展巡視;
(二)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡視情況,提出意見建議;
(三)向被巡視黨組織反饋巡視意見,向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門和有關(guān)單位移交巡視發(fā)現(xiàn)的問題和問題線索,參與推動(dòng)巡視整改和成果運(yùn)用;
(四)對(duì)巡視組干部進(jìn)行日常教育、管理和監(jiān)督;
(五)辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第十四條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)黨組織開展巡視工作,宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、保密、審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、信訪等部門和單位應(yīng)當(dāng)支持巡視工作,協(xié)同做好人員選派、情況通報(bào)、政策咨詢、問題研判、措施配合、整改監(jiān)督、成果運(yùn)用等工作。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,協(xié)助駐在單位(含綜合監(jiān)督單位)黨組、黨委開展巡視工作。
第十五條被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督,積極配合巡視工作。
黨員、干部有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。
第三章巡視對(duì)象和內(nèi)容
第十六條中央巡視對(duì)象是:
(一)省、自治區(qū)、直轄市黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子,省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組,省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人,副省級(jí)城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人;
(二)中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子,中央國家機(jī)關(guān)部門、人民團(tuán)體黨組(黨委);
(三)中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高校以及其他中管單位黨委(黨組);
(四)黨中央要求巡視的其他黨組織。
第十七條省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視對(duì)象是:
(一)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子,市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組,市(地、州、盟)中級(jí)人民法院、人民檢察院和縣(市、區(qū)、旗)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人;
(二)省、自治區(qū)、直轄市黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子,省一級(jí)國家機(jī)關(guān)部門、人民團(tuán)體黨組(黨委);
(三)省、自治區(qū)、直轄市管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組);
(四)省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他黨組織。
第十八條巡視工作應(yīng)當(dāng)緊盯權(quán)力和責(zé)任加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,重點(diǎn)檢查下列情況:
(一)落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署特別是貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的情況,執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、履行職能責(zé)任的情況,落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的情況;
(二)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的情況,領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、廉潔自律的情況;
(三)落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,貫徹執(zhí)行民主集中制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的情況;
(四)落實(shí)巡視監(jiān)督以及審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改的情況;
(五)開展巡視工作的黨組織要求了解的其他情況。
第十九條巡視工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,重點(diǎn)檢查其對(duì)黨忠誠、履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況,對(duì)反映的重要問題進(jìn)行深入了解,形成專題材料。
第二十條開展巡視工作的黨組織根據(jù)工作需要,采取常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視、“回頭看”等方式組織開展巡視監(jiān)督,必要時(shí)可以提級(jí)巡視。
第四章工作程序、方式和權(quán)限
第二十一條巡視組開展巡視前,根據(jù)工作需要,應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、保密、審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、信訪等部門和單位關(guān)于被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況通報(bào)。
第二十二條巡視組進(jìn)駐后,應(yīng)當(dāng)向被巡視黨組織通報(bào)巡視任務(wù),按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限,開展巡視了解工作。
巡視組對(duì)反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和問題線索,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入了解。
第二十三條巡視組采取下列方式了解情況:
(一)聽取被巡視黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)機(jī)關(guān)、部門的專題匯報(bào);
(二)與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話;
(三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問題的來信、來電、來訪等;
(四)抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況;
(五)向有關(guān)知情人詢問情況;
(六)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;
(七)召開座談會(huì);
(八)列席有關(guān)會(huì)議;
(九)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查;
(十)下沉調(diào)研了解情況;
(十一)開展專項(xiàng)檢查;
(十二)提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助;
(十三)開展巡視工作的黨組織批準(zhǔn)的其他方式。
第二十四條巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,對(duì)巡視工作中的重要情況和重大問題及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。
巡視組依靠被巡視黨組織開展工作,不干預(yù)被巡視黨組織的正常工作,不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。
第二十五條巡視期間,對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反政策規(guī)定并屬于被巡視黨組織職權(quán)范圍、能夠及時(shí)解決的問題,巡視組應(yīng)當(dāng)按程序督促被巡視黨組織立行立改。
巡視期間,對(duì)反映集中的黨員、干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索,巡視組可以按程序移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)處置。
第二十六條巡視組對(duì)了解的重要情況和問題,應(yīng)當(dāng)形成巡視報(bào)告;對(duì)普遍性、傾向性問題和體制機(jī)制等方面的重大問題,可以形成專題報(bào)告。
巡視組對(duì)巡視報(bào)告、專題報(bào)告等反映的問題,應(yīng)當(dāng)制作底稿。
巡視組對(duì)巡視報(bào)告反映的重要問題、提出的整改建議,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通、聽取其意見;對(duì)巡視報(bào)告反映的重要政策性問題,可以與有關(guān)職能部門進(jìn)行溝通、聽取其意見。
第二十七條巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視組的巡視情況匯報(bào),研究提出巡視整改和成果運(yùn)用的意見建議,報(bào)同級(jí)黨組織決定。
第二十八條開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào),研究并決定巡視整改和成果運(yùn)用事項(xiàng)。必要時(shí),可以直接聽取巡視組的巡視情況匯報(bào)。
第二十九條經(jīng)同級(jí)黨組織同意后,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋巡視情況,指出問題,有針對(duì)性地提出整改意見。
根據(jù)同級(jí)黨組織及其巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將巡視的有關(guān)情況通報(bào)有關(guān)職能部門及其分管領(lǐng)導(dǎo)。
第三十條對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題和反映黨員、干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡視組依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工,按程序分別移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門或者有關(guān)單位。
對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和體制機(jī)制等方面的重大問題,可以采取制發(fā)巡視建議書或者其他適當(dāng)方式,向有關(guān)職能部門提出加強(qiáng)監(jiān)管、健全制度、深化改革等意見建議。
第三十一條巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開,接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。
第五章巡視整改和成果運(yùn)用
第三十二條開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡視整改和成果運(yùn)用的組織領(lǐng)導(dǎo),定期聽取巡視整改和成果運(yùn)用情況匯報(bào)。
黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)分工,統(tǒng)籌抓好分管領(lǐng)域的巡視整改和成果運(yùn)用。
第三十三條被巡視黨組織承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)把整改作為履行管黨治黨責(zé)任、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
黨組織主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)“一崗雙責(zé)”。
黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)做好巡視整改交接工作,持續(xù)落實(shí)整改責(zé)任。
第三十四條被巡視黨組織應(yīng)當(dāng)自收到巡視反饋意見之日起,組織開展為期6個(gè)月的集中整改:
(一)研究制定巡視整改方案,建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,明確責(zé)任人、整改措施和時(shí)限;
(二)召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì);
(三)全面抓好巡視反饋問題的整改落實(shí);
(四)認(rèn)真處置巡視移交的問題線索以及群眾反映的信訪事項(xiàng);
(五)對(duì)巡視反饋的問題舉一反三,健全制度、補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞;
(六)向開展巡視工作的黨組織的同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送集中整改進(jìn)展情況報(bào)告。
集中整改結(jié)束后,被巡視黨組織應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化整改工作機(jī)制,對(duì)尚未解決的問題持續(xù)抓好整改落實(shí),根據(jù)工作實(shí)際適時(shí)報(bào)告后續(xù)整改情況。
第三十五條開展巡視工作的黨組織的同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)巡視整改監(jiān)督責(zé)任,全面監(jiān)督被巡視黨組織落實(shí)巡視整改任務(wù)。主要職責(zé)是:
(一)對(duì)被巡視黨組織制定的巡視整改方案進(jìn)行審核把關(guān),列席巡視整改專題民主生活會(huì);
(二)建立巡視整改監(jiān)督臺(tái)賬,綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、召開推進(jìn)會(huì)議、專題會(huì)商、調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、開展整改評(píng)估、談話提醒、約談函詢、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督;
(三)對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的全面從嚴(yán)治黨等方面的突出問題督促推動(dòng)開展集中整治、專項(xiàng)治理;
(四)依規(guī)依紀(jì)依法處置巡視移交的問題線索,自收到移交問題線索之日起6個(gè)月內(nèi),向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋處置進(jìn)展情況;
(五)牽頭審核被巡視黨組織的集中整改進(jìn)展情況報(bào)告;
(六)指導(dǎo)派駐(派出)機(jī)構(gòu)和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織落實(shí)巡視整改情況的監(jiān)督;
(七)通過巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送巡視整改監(jiān)督情況。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,將駐在單位(含綜合監(jiān)督單位)黨組、黨委開展巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入日常監(jiān)督,推動(dòng)整改落實(shí)。
第三十六條開展巡視工作的黨組織的組織部門結(jié)合職責(zé)履行巡視整改監(jiān)督責(zé)任,監(jiān)督被巡視黨組織落實(shí)巡視整改任務(wù)。主要職責(zé)是:
(一)參與對(duì)被巡視黨組織制定的巡視整改方案進(jìn)行審核把關(guān),列席巡視整改專題民主生活會(huì);
(二)督促被巡視黨組織落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面問題的整改,加強(qiáng)日常監(jiān)督,對(duì)突出問題組織開展集中整治、專項(xiàng)治理;
(三)把巡視整改落實(shí)情況納入被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容,把巡視發(fā)現(xiàn)的問題以及整改落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督的重要參考;
(四)對(duì)巡視移交的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、貫徹執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部擔(dān)當(dāng)作為等方面問題依規(guī)處置,自收到移交問題之日起6個(gè)月內(nèi),向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋處置進(jìn)展情況;
(五)審核被巡視黨組織的集中整改進(jìn)展情況報(bào)告中涉及新時(shí)代黨的組織路線方面的內(nèi)容;
(六)指導(dǎo)下級(jí)組織部門加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織落實(shí)巡視整改情況的監(jiān)督;
(七)通過巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送巡視整改監(jiān)督情況。
第三十七條有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)運(yùn)用巡視成果,針對(duì)巡視通報(bào)的問題和移交的工作建議,加強(qiáng)調(diào)查研究,提出改進(jìn)措施,推動(dòng)改革、完善制度、深化治理,并自通報(bào)和移交之日起6個(gè)月內(nèi),向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋辦理進(jìn)展情況。
第三十八條巡視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡視整改和成果運(yùn)用的統(tǒng)籌督促,推動(dòng)建立巡視整改會(huì)商、評(píng)估、問責(zé)等機(jī)制。
巡視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨組織報(bào)告巡視整改和成果運(yùn)用的綜合情況,對(duì)整改不到位的突出問題,推動(dòng)有關(guān)機(jī)關(guān)、部門對(duì)有關(guān)黨組織和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。
第六章隊(duì)伍建設(shè)
第三十九條開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡視干部隊(duì)伍建設(shè)的整體謀劃,結(jié)合巡視工作特點(diǎn)建立健全制度機(jī)制,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
選優(yōu)配強(qiáng)巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),配備與巡視任務(wù)相適應(yīng)的專職干部,防止照顧性安排。加強(qiáng)巡視干部規(guī)范管理,加大教育培訓(xùn)、輪崗交流力度。
重視在巡視崗位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部,有計(jì)劃地安排優(yōu)秀年輕干部、新提拔干部到巡視崗位鍛煉,并將參加巡視工作的經(jīng)歷和表現(xiàn),作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的參考。
第四十條巡視干部應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)理想信念堅(jiān)定,對(duì)黨忠誠,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;
(二)堅(jiān)持原則,敢于斗爭(zhēng),擔(dān)當(dāng)作為,依法辦事,公道正派,清正廉潔;
(三)模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī),嚴(yán)守黨和國家的秘密;
(四)具有履行巡視監(jiān)督職責(zé)的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力;
(五)具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)。
抽調(diào)人員參加巡視工作,應(yīng)當(dāng)按照上述條件,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān),按程序征求黨風(fēng)廉政意見。
對(duì)不適合從事巡視工作的人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。
第四十一條巡視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè),督促巡視干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,帶頭反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行巡視工作紀(jì)律,做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)。
第四十二條巡視機(jī)構(gòu)、巡視干部應(yīng)當(dāng)自覺接受黨組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各方面監(jiān)督,帶頭強(qiáng)化自我監(jiān)督。建立健全內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)巡視干部特別是巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行回避、保密、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、作風(fēng)紀(jì)律評(píng)估等制度規(guī)定,依規(guī)依紀(jì)依法開展巡視工作。
任何單位和個(gè)人對(duì)巡視機(jī)構(gòu)、巡視干部的違規(guī)違紀(jì)違法行為有權(quán)提出檢舉、控告。
第七章責(zé)任追究
第四十三條開展巡視工作的黨組織及其巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力,發(fā)生嚴(yán)重問題的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十四條有關(guān)機(jī)關(guān)、部門和單位違反規(guī)定不協(xié)助、支持巡視工作,造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十五條巡視工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)、政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn);
(二)不如實(shí)報(bào)告巡視情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí);
(三)私自留存巡視工作資料,泄露與巡視工作有關(guān)的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等未公開信息;
(四)工作中超越權(quán)限,造成不良后果;
(五)利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益;
(六)違反巡視工作紀(jì)律的其他行為。
第四十六條被巡視黨組織及其工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)該黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員,給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)、政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)隱瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況;
(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供有關(guān)文件資料;
(三)指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人;
(四)組織領(lǐng)導(dǎo)巡視整改不力,落實(shí)巡視整改要求不到位,敷衍應(yīng)付、虛假整改;
(五)對(duì)反映問題的干部群眾進(jìn)行威脅、打擊、報(bào)復(fù)、陷害;
(六)其他不配合或者干擾巡視工作的情形。
第八章巡察工作
第四十七條黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi),對(duì)所管理的黨組織實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。
其他黨組織需要開展巡察工作的,應(yīng)當(dāng)通過上級(jí)黨委(黨組)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)黨委(黨組)批準(zhǔn)。
第四十八條市(地、州、盟)黨委巡察對(duì)象是:黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子,市一級(jí)國家機(jī)關(guān)部門、人民團(tuán)體黨組(黨委),市(地、州、盟)管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織,以及黨委要求巡察的其他黨組織。
縣(市、區(qū)、旗)黨委巡察對(duì)象是:黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子,縣一級(jí)國家機(jī)關(guān)部門、人民團(tuán)體黨組(黨委),縣(市、區(qū)、旗)管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織,所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織,以及黨委要求巡察的其他黨組織。
第四十九條巡察工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守政治監(jiān)督定位,聚焦黨中央決策部署在基層落實(shí)情況、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、巡察整改和成果運(yùn)用等加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第五十條巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作程序和方式權(quán)限、整改和成果運(yùn)用、隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任追究等,參照本條例關(guān)于巡視工作的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際確定。
第九章附則
第五十一條中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的黨組織實(shí)行巡視制度的規(guī)定,由中央軍委參照本條例制定。
第五十二條本條例由中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條本條例自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的其他有關(guān)巡視工作的規(guī)定,凡與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。
[責(zé)任編輯：劉迪]
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