一、1個總文件
1.扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟運行的一攬子政策措施
二、20個配套文件
1.穩(wěn)住經(jīng)濟的三十條財政政策措施
2.穩(wěn)定經(jīng)濟十條貨幣金融政策措施
3.穩(wěn)投資的六條政策措施
4.促消費十四條政策措施
5.穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的十六條政策措施
6.保糧食能源安全的十五條政策措施
7.保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的九條政策措施
8.?；久裆氖畻l政策措施
9.穩(wěn)住全省工業(yè)經(jīng)濟大盤的五條政策措施
10.扎實推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的十四條政策措施
11.支持房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的五條政策措施
12.促進交通運輸發(fā)展的六條政策措施
13.促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)恢復發(fā)展的八條政策措施
14.支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條用地政策措施
15.穩(wěn)住經(jīng)濟的五條環(huán)保政策措施
16.科技支持全省經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的十二條政策措施
17.扶持企業(yè)上市的十一條政策措施
18.進一步促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十九條政策措施
19.促進法治化營商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施
20.激勵市縣抓投資上項目促發(fā)展十四條財政政策措施（略）
關(guān)于扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟運行的一攬子政策措施
為貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,解放思想,真抓實干,把穩(wěn)增長放在更加突出位置,最大程度保護人民生命安全和身體健康,最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標,現(xiàn)提出如下政策措施。
一、加快落實財稅政策
1.加大增值稅留抵退稅政策力度。在落實已出臺的制造業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策基礎(chǔ)上,對批發(fā)和零售業(yè),農(nóng)、林、牧、漁業(yè),住宿和餐飲業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會工作,文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè),按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上,6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風險防范,依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。(省財政廳、省稅務(wù)局負責)
2.全面落實研發(fā)費用加計扣除政策。從信息共享、資格認定、日常服務(wù)、項目鑒定等方面細化落實舉措,加強培訓輔導,分類做好政策解讀,讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享研發(fā)費用加計扣除紅利,最大限度釋放研發(fā)費用加計扣除政策效應(yīng)。對全年企業(yè)研發(fā)費用加計扣除額增幅排前10名的縣(市、區(qū)),按加計扣除新增減稅額市縣負擔部分的100%給予獎勵。(省稅務(wù)局、省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負責)
3.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)在2022年度內(nèi)新購置的單位價值在500萬元以上的設(shè)備、器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠,當年不足扣除形成的虧損,可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。(省稅務(wù)局負責)
4.加快財政支出進度。省、市兩級轉(zhuǎn)移支付尚未下達的,原則上6月中旬前全部下達(除據(jù)實結(jié)算等特殊項目外);中央轉(zhuǎn)移支付在規(guī)定時間內(nèi)下達。加大盤活存量資金力度,對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用,對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的要收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加大財力下沉力度,加強庫款調(diào)度,壓實市縣責任,確保基層平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。(省財政廳負責)
5.加快地方政府專項債券發(fā)行使用。加快項目前期工作,及時辦理立項規(guī)劃用地環(huán)評等前期手續(xù),落實建設(shè)條件,使國家審核通過的儲備項目盡快轉(zhuǎn)化為實施項目。加快專項債券發(fā)行使用,力爭6月中旬基本發(fā)行完畢,同時加快項目建設(shè)和資金支付進度,力爭在8月底前基本使用完畢。鼓勵將專項債券按規(guī)定用作重大項目資本金,引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持,做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。加快謀劃一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目,擴大儲備項目規(guī)模,積極爭取國家支持。(省財政廳、省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局負責)
6.落實政府性融資擔保等政策。各級政府性融資擔保機構(gòu)要對符合條件的交通運輸、零售、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶提供融資擔保支持,及時履行代償義務(wù),推動金融機構(gòu)盡快放貸,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。2022年,將上述符合條件的融資擔保業(yè)務(wù),納入河北省融資擔?；鹪贀：献鞣秶：颖笔∪谫Y擔?；?022年對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和科技型中小企業(yè)再擔保金額占比由不低于80%提高至不低于90%。推動有條件的地方對支小支農(nóng)擔保業(yè)務(wù)保費給予階段性補貼。(省財政廳、河北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局負責)
7.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額,政府采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程項目適宜由中小企業(yè)提供的,采購人應(yīng)當專門面向中小企業(yè)采購;超過400萬元且適宜由中小企業(yè)提供的,在堅持公開、公平、公正競爭的前提下,按照統(tǒng)一質(zhì)量標準,將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上2022年階段性提高至40%以上,非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠,增加中小企業(yè)合同規(guī)模。給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠,貨物和服務(wù)項目由6%—10%提高至10%—20%。(省財政廳負責)
8.降低失業(yè)保險費率。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率為1%政策至2023年4月30日。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負責)
9.實施階段性緩繳社會保險費。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶,階段性緩繳3項社會保險單位繳費部分,緩繳期限階段性實施到2022年底。在對5個特困行業(yè)實施階段性緩繳3項社保費政策的基礎(chǔ)上,對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè),擴大實施緩繳政策,養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到2022年底。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局負責)
10.加大穩(wěn)崗支持力度。對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標,30人(含)以下裁員率不高于20%的參保企業(yè),給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還,大型企業(yè)返還比例從30%提高至50%,中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%。支持自主創(chuàng)業(yè),在個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高20萬元、小微企業(yè)擔保貸款最高300萬元基礎(chǔ)上,各地可適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限,由此額外產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財政負擔。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負責)
二、提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力
11.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)按市場化原則與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商,對其貸款實施延期還本付息,努力做到應(yīng)延盡延,本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,鼓勵金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷,不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。(人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局負責)
12.加大普惠小微貸款支持力度。發(fā)揮好支持普惠小微的市場化工具引導作用,對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金,引導金融機構(gòu)加大對困難行業(yè)的傾斜力度。加大對疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等產(chǎn)業(yè)貸款投放。鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理,保持合理流動性。(人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局負責)
13.繼續(xù)推動金融機構(gòu)減費讓利。推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行,督促指導降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費,減輕小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。(人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局負責)
14.提高資本市場融資效率。加大企業(yè)上市培育力度,對已啟動上市工作的企業(yè),根據(jù)股改、輔導、審核、注冊等4個關(guān)鍵階段給予重點支持。優(yōu)化上市前的激勵政策,對在進入輔導期并在河北證監(jiān)局完成備案的企業(yè)以及向中國證監(jiān)會(或各交易所)提交上市申請材料并取得受理函的企業(yè),給予上市服務(wù)費用補助。支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券,建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道,為重點領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。(省地方金融監(jiān)管局、河北證監(jiān)局、人行石家莊中心支行負責)
15.鼓勵金融機構(gòu)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。支持開發(fā)性銀行設(shè)立加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資專項,對納入融資專項支持的項目在貸款規(guī)模上給予專項保障,并給予政策允許范圍內(nèi)最優(yōu)融資利率支持。引導商業(yè)銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限。鼓勵保險公司發(fā)揮中長期資金優(yōu)勢,加大對水利、水運、公路、市政、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。支持金融機構(gòu)加強與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目業(yè)主的常態(tài)化對接,幫助符合條件的企業(yè)發(fā)行債券、資產(chǎn)支持證券、公募基礎(chǔ)設(shè)施REITs,參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和運營管理,力爭2022年全省基礎(chǔ)設(shè)施REITs實現(xiàn)零的突破。(人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、河北證監(jiān)局、省水利廳、省交通運輸廳負責)
16.發(fā)揮政府性投資基金作用。支持河北產(chǎn)業(yè)投資基金等7支省級政府投資引導基金擴大規(guī)模,加強與市縣投資平臺和民間投資機構(gòu)的合作,撬動更多社會資本,支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負責)
17.推動房地產(chǎn)貸款平穩(wěn)增長。合理確定商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例,落實好首套商業(yè)性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求。合理滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款需求。(人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局負責)
三、發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用
18.加快實施一批重大水利工程項目。2022年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目,包括河道防洪、城鎮(zhèn)和農(nóng)村供水、河湖生態(tài)綜合治理、南水北調(diào)防洪影響處理等工程。加快農(nóng)村生活水源江水置換工程建設(shè)進度,確保2022年10月底前全部完成。對2022年實施改造的石津等7處大型灌區(qū),年內(nèi)投資完成率達到90%以上,廟宮等8處中型灌區(qū),力爭年內(nèi)全部完成。加快現(xiàn)有6座病險水庫除險加固建設(shè)進度,4座小型水庫抓緊掃尾工作,確保汛前全部完工,2座中型水庫力爭2022年11月底前完工。(省水利廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳負責)
19.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域綜合立體交通網(wǎng),加快建設(shè)京唐、石衡滄港、津興等城際鐵路,遵秦、張尚等高速公路,黃驊港液化天然氣碼頭、唐山港豐南港區(qū)通用散雜貨碼頭等項目,確保石太高速改擴建、唐山港曹妃甸港區(qū)煤碼頭6號泊位等項目2022年6月底前全部開工。爭取石家莊城市軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃盡早獲批,力爭開工建設(shè)石家莊地鐵4、5、6號線,加快石家莊復興大街市政化改造等工程建設(shè)。啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造,在完成2022年目標任務(wù)的基礎(chǔ)上,再新增完成農(nóng)村公路新改建1200公里、實施農(nóng)村公路安防工程1200公里、改造危橋120座。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委負責)
20.有重點地推進城市地下綜合管廊建設(shè)。加快綜合管廊試點城市建設(shè),在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進管廊建設(shè),在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊,推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。及時跟進國家入廊收費政策制定情況,完善全省入廊管線有償使用機制,明確收費標準、收費方式等事項,加快解決投融資受阻問題。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責)
21.加強建筑工地管理服務(wù)。對建筑工地除存在重大質(zhì)量、安全、環(huán)境風險隱患拒不整改或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的項目外,一律不責令停止施工或停業(yè)整頓,切實保證項目正常施工。市縣兩級公安機關(guān)全部成立服務(wù)重大項目建設(shè)工作專班,實行“一項目一民警”聯(lián)絡(luò)機制,維護重大項目周邊治安秩序。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳負責)
22.穩(wěn)定和擴大民間投資。實施常態(tài)化推介民間投資項目機制,依托河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,每月推出一批對民間資本有吸引力的項目,鼓勵和引導民間資本參與交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域補短板項目建設(shè)。有力有序推動省“十四五”規(guī)劃的重大工程實施,創(chuàng)新政府和社會資本合作(PPP)投融資模式,鼓勵和吸引社會資本參與國家和省重大工程項目。鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢參與關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān)突破。在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負責)
四、促進消費加快恢復
23.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。全面取消符合國五排放標準小型非營運二手車遷入限制,完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。在全省范圍內(nèi)解除針對皮卡車的通行限制。安排省級專項資金支持各市開展家用新車促銷和汽車下鄉(xiāng)、推廣新能源汽車等汽車促消費活動。加強城鎮(zhèn)停車設(shè)施和充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè),加快推進高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁(站)建設(shè)。支持各地開展家電以舊換新促消費活動。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動,引導金融機構(gòu)提升金融服務(wù)能力,更好滿足消費升級需求。(省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行負責)
24.開展消費促進活動。組織開展“幸福河北歡樂購”“購車節(jié)”“夜經(jīng)濟消費季”“中華美食薈”“中國農(nóng)民豐收節(jié)”等線下促銷活動,開展“618”和“雙11”網(wǎng)購節(jié)、直播電商節(jié)、村播計劃等線上促銷活動。面向全省發(fā)放文化和旅游惠民卡(券)200萬張以上。發(fā)行體育消費券,拉動全省體育消費。安排省級專項資金支持各市和雄安新區(qū)建設(shè)完善便利店、綜合超市、菜市場、便民市場等社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施。(省商務(wù)廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省體育局負責)
25.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)作用,穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期,以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè),對入選工業(yè)和信息化部跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、省級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和省級行業(yè)、區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的,分別給予2000萬元、500萬元和300萬元獎勵。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用,對于省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點項目,給予實際投資額20%、最高不超過500萬元補助。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳負責)
五、切實保障糧食能源安全
26.健全完善糧食收益保障等政策。優(yōu)化種糧補貼政策,在前期已發(fā)放農(nóng)資補貼的基礎(chǔ)上,及時發(fā)放第二批農(nóng)資補貼,彌補成本上漲帶來的種糧收益下降,保障種糧農(nóng)民合理收益。鞏固現(xiàn)有扶持政策,統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、小麥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、重點作物綠色高質(zhì)高效行動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)等政策資金,一體化支持糧食生產(chǎn)。認真落實國家小麥最低收購價政策,出臺2022年小麥最低收購價收購工作方案,根據(jù)市場形勢及時啟動收購,切實保護農(nóng)民種糧積極性。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責)
27.有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。推動煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供,壓實煤炭穩(wěn)產(chǎn)主體責任。加快煤礦建設(shè)施工進度,力爭早日竣工投產(chǎn)。推進煤礦安全改造升級,實施煤礦智能化建設(shè)。用好國家煤礦產(chǎn)能核增調(diào)整政策,對符合增加產(chǎn)能條件的煤礦依規(guī)辦理核增產(chǎn)能手續(xù)。依法依規(guī)加快辦理煤礦采礦權(quán)延續(xù)手續(xù),在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下支持符合條件的井工煤礦項目釋放產(chǎn)能。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省國資委負責)
28.推動實施一批能源項目。扎實推進保定熱電九期、邯鄲熱電退城進郊、陡河電廠、華電香河燃機等火電項目建設(shè),確保如期投產(chǎn)。統(tǒng)籌推進蒙西—京津冀、大同—懷來—天津北—天津南、張北—勝利(內(nèi)蒙古)等跨?。▍^(qū)、市）特高壓輸電通道前期工作,確保廉州、冶陶(涉武)、白土窯、康保、壩上等5個500千伏新擴建輸變電工程年內(nèi)開工建設(shè)。加快蔚縣、張北、豐寧3個國家級百萬千瓦大型風電光伏基地建設(shè),有序推進37個整縣屋頂分布式光伏試點建設(shè),全年全省新增新能源并網(wǎng)裝機800萬千瓦以上。推進蒙西管道、唐山LNG接收站及配套外輸管線等主氣源干線建設(shè),加快推進秦豐沿海管線、冀中管網(wǎng)四期等省內(nèi)集輸干線建設(shè),加強氣源干線、LNG接收站、主干管網(wǎng)互聯(lián)互通,年底前天然氣管網(wǎng)分輸能力達到1.4億方/日以上。(省發(fā)展改革委負責)
29.提高煤炭儲備能力。積極爭取支持煤炭清潔高效利用專項再貸款和銀行貸款,履行地方煤炭儲備責任。(省發(fā)展改革委、省財政廳、人行石家莊中心支行負責)
30.加強原油和成品油儲備能力建設(shè)。加快石油儲備能力建設(shè),健全儲備體系。(省發(fā)展改革委負責)
六、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
31.降低市場主體生產(chǎn)經(jīng)營成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策,設(shè)立6個月的費用緩繳期,并可根據(jù)各地實際情況進一步延長,緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵各市和雄安新區(qū)對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費,取消不合理收費,規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為,對保留的收費項目實行清單制管理。進一步明確轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格政策,清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。(省發(fā)展改革委、省通信管理局、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局負責)
32.階段性免除市場主體房屋租金。對承租省國資委監(jiān)管企事業(yè)單位房屋以及公租房小區(qū)商業(yè)、綜合服務(wù)設(shè)施國有用房的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,2022年普遍減免3個月租金,力爭在上半年完成減免主體工作。對2022年租期分屬不同承租人的,根據(jù)不同承租人實際租期按比例減免。對2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)承租上述房屋的,再補充減免3個月租金,補充減免工作應(yīng)在所在縣級行政區(qū)域出現(xiàn)疫情中高風險地區(qū)后2個月內(nèi)完成。對于轉(zhuǎn)租、分租上述房屋的,持續(xù)加大工作力度,確保減租政策有效傳導至實際承租人;對于所屬股權(quán)多元化子企業(yè),應(yīng)積極溝通協(xié)調(diào),爭取中小股東理解支持,在規(guī)范履行內(nèi)部決策程序后,盡快減免租金。鼓勵各地統(tǒng)籌各類資金,對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶,鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔疫情帶來的損失。2022年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶主動減免房屋租金的出租人,繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可按照有關(guān)規(guī)定申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省稅務(wù)局負責)
33.加大對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標準,降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策,對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例,鼓勵有條件的地市進一步提高暫退比例。落實2022年航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)暫停預繳增值稅,免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租車、道路客運等公共交通運輸服務(wù)增值稅政策。落實中央新能源汽車推廣應(yīng)用要求,開展補助資金清算工作。支持民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負責)
34.促進企業(yè)更快復工達產(chǎn)。落實屬地責任,發(fā)生疫情實行封控措施前,提前通知并指導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好疫情防控、人員安置、物料運輸?shù)壬a(chǎn)要素儲備,進行閉環(huán)生產(chǎn),最大限度保障企業(yè)不停工不停產(chǎn)。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)部省聯(lián)動、區(qū)域互認和部門協(xié)同機制,保障要素供給和穩(wěn)定生產(chǎn)。將符合條件的鋼鐵企業(yè)及其他行業(yè)支柱企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省級重點縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級及以上綠色工廠納入環(huán)保正面清單,保障其在環(huán)保達標條件下不停產(chǎn)不限產(chǎn)。鼓勵各市和雄安新區(qū)因地制宜為“白名單”企業(yè)提供特色政策服務(wù)。建立企業(yè)訴求快速回應(yīng)和解決問題的服務(wù)機制,及時解答和處理企業(yè)復工達產(chǎn)中的具體問題。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責)
35.完善交通物流保通保暢政策。嚴格落實查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢、政策不加碼等通行管控措施,堅決防止高速公路服務(wù)區(qū)、收費站和港口碼頭等擅自關(guān)停問題回潮,對郵件、快遞分撥中心、營業(yè)點應(yīng)開盡開。嚴格落實貨車通行政策,對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度。深入開展關(guān)心關(guān)愛貨車司機行動,推行輕微免罰、首違不罰?？拓涍\司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測的,當?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策,所需費用由地方財政予以保障。各市和雄安新區(qū)要及時了解跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機信息,確保農(nóng)機裝備跨區(qū)轉(zhuǎn)運便捷通行,堅決防止擅自設(shè)卡攔截、隨意阻路斷村等行為,全力保障夏收、夏種、夏管。(省交通運輸廳、省郵政管理局、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳負責)
36.完善環(huán)境保護支持措施。實施激勵性生態(tài)環(huán)境績效分級制度,對單位污染物排放量稅收貢獻或研發(fā)投入占營業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平的企業(yè),在生態(tài)環(huán)境績效晉級評價過程中,如部分環(huán)保指標暫未達到晉級標準,可先按高一級別實施績效管理,半年內(nèi)環(huán)保指標達標后正式晉級。實施“零罰款”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法,2022年二、三季度,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法采取告知、提醒、幫扶方式,除惡意違法情況外,對生態(tài)環(huán)境違法行為一律不得采取罰款方式進行處理,做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。實施“三個禁用”管控措施,2022年二、三季度,除惡意違法和存在重大環(huán)境風險隱患情況外,各地污染管控措施禁用限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工手段,在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項目正常施工前提下開展問題整改。開展“環(huán)評服務(wù)百日攻堅”,保障各類建設(shè)項目落地實施。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
37.加大對物流業(yè)的支持力度。加快推動多式聯(lián)運融合發(fā)展,降低綜合貨運成本。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施,推動建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。加大村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)密度,每個市至少新增2個縣級寄遞物流公共配送中心。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局負責)
七、著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
38.支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。分別對進出口總量、增量和增幅排名前3位的設(shè)區(qū)市給予獎勵,調(diào)動地方穩(wěn)外貿(mào)工作積極性和創(chuàng)造性。鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力,穩(wěn)定和擴大進出口規(guī)模。支持企業(yè)線上線下拓展市場,組織企業(yè)參加廣交會、深圳高交會等重點國內(nèi)展會。(省商務(wù)廳負責)
39.積極吸引外商投資。辦好廊坊經(jīng)洽會、數(shù)博會,開展“跨國企業(yè)河北行”系列活動,開展“云招商”系列對接會,拓寬招商引資渠道。建立服務(wù)外資企業(yè)工作專班,完善與在華外國商協(xié)會、外資企業(yè)常態(tài)化交流機制,積極解決外資企業(yè)在冀營商便利等問題,進一步穩(wěn)住和擴大外商投資。實施外商投資獎勵政策,安排1億元資金,對符合條件的重點外資企業(yè)按照外方實繳注冊資本和實際到位外資不超過2%的比例給予獎勵、最高不超過1000萬;對境外世界500強和全球行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立外資研發(fā)機構(gòu)和符合條件的制造業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域企業(yè),按“一企業(yè)一議”給予資金支持。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省貿(mào)促會、省財政廳負責)
八、千方百計?；久裆?/b>
40.實施住房公積金支持政策。受疫情影響的企業(yè),可按規(guī)定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳,在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響;受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門;各地可根據(jù)本地實際情況,提高住房公積金租房提取額度,更好滿足實際需要,實施時限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額,夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、人行石家莊中心支行負責)
41.加大高校畢業(yè)生就業(yè)扶持力度。支持中小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè),按規(guī)定給予最長不超過3年的社會保險補貼。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的,給予每人1000元一次性吸納就業(yè)補貼;企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的,可按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助;擴崗補助和吸納就業(yè)補貼政策實施期限截至2022年底,不重復享受。對靈活就業(yè)、辦理就業(yè)登記并繳納社會保險費的高校畢業(yè)生,給予最長不超過2年、最高不超過其實際繳費2/3數(shù)額的社會保險補貼。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負責)
42.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。落實完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策,統(tǒng)籌安排中央和省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金,向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務(wù)成本高的財政困難地區(qū)傾斜。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量,合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,擴大以工代賑實施領(lǐng)域,推動脫貧人口、因疫因災(zāi)無法外出務(wù)工勞動力等群體實現(xiàn)就地就近就業(yè),不斷拓寬就業(yè)渠道。(省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責)
43.完善社會民生兜底保障措施。指導各地落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,及時足額發(fā)放補貼,緩解因物價上漲對低收入人口基本生活造成的影響。用好中央和省級財政救助補助資金,通過財政資金直達機制,及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。做好需要救助保障的困難群體幫扶工作,對臨時生活困難群眾給予針對性幫扶。在疫情防控中保障群眾基本生活,做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面開展安全生產(chǎn)大檢查,嚴防交通運輸、建筑、煤礦、燃氣等方面安全事故,抓好食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作,深入開展自建房安全專項整治,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省水利廳、省林業(yè)和草原局負責)
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